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在漳州,各基层法院深挖本土文化,打造特色调解品牌:芗城区人民法院将古巷“和合”理念融入“巷安无讼”调解;南靖县人民法院以土楼“方圆文化”倡导邻里互让;华安县人民法院用“四对比六算账”引导群众理性协商……自法院融入综治中心建设以来,各县(区)法院将“和贵”调解品牌与综治中心解纷相融合,调解质效百舸争流,传统特色历久弥新、千帆竞发。2024年以来,全市各基层法院入驻县区综治中心联动化解矛盾纠纷4795件。
第四条党政机关厉行节约反对浪费,应当深入贯彻中央八项规定精神,遵循下列原则:坚持从严从简,带头过紧日子,勤俭办一切事业,降低公务活动成本,腾出更多资金用于发展所需、民生所盼;坚持依规依法,遵守党内法规和国家法律法规的相关规定,严格按照制度办事;坚持提质增效,科学统筹财政资源,严格控制经费支出,加强厉行节约绩效考评;坚持实事求是,从实际出发安排公务活动,取消不必要的公务活动,保证正常公务活动;坚持公开透明,除涉及国家秘密事项外,公务活动中的公共资金、资产和资源使用等情况应当按照规定予以公开,接受各方面监督;坚持深化改革,通过改革创新破解体制机制障碍,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。
会议指出,习的重要致信为做好新时代新征程法学会工作指明了前进方向、提供了根本遵循,要认真学习领会、全面贯彻落实。要强化政治引领,坚持党的全面领导,团结广学法律工作者坚定不移走中国特色社会主义法治道路;强化思想引领,加强习法治思想的研究阐释、宣传教育,坚持用习法治思想占领法学教育阵地,推动习法治思想学习贯彻走深走实;繁荣法学研究,始终坚持“两个结合”这个最宝,推动构建中国法学自主知识体系;发挥智库作用,加强法学会决策咨询服务体系建设,为全面依法治国、推进中国式现代化建言献策;培养法治人才,推动建设高素质法治工作队伍;坚持政治建会、从严治会、依规办会,切实增强政治性、先进性、群众性,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献法治力量。
徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长,长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究,取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习法治思想这一主题,结合大量事例案例,全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就,深刻阐述了习法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求,对于深入学习贯彻习法治思想,推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。
张军:非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么?靠的是道德教育从娃娃抓起,把习强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实,学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力,更加务实有效地加强青少年道德教育;靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导,社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律,方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好,我们的国家才能长治久安。
2020年以来,全国检察机关在办案的同时,坚持惩治结合,以惩促治,注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题,为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议,为防范化解金融风险贡献检察之智。其中,上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式,有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底,上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人,受理审查起诉800余件1500余人。
我国宪法明确规定,非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”,而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件,充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为,应当依法追究,让其付出相应代价,但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时,注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说,企业负责人很关键,如果不审慎对待,可捕可不捕、可判实刑可判缓刑,捕了、诉了、送进监狱,这个企业很可能就会垮掉,影响几百人甚至上千人的就业,还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑,在依法办案前提下,采取从宽的办案方式,同时严格对企业进行依法治理、管控,是现代治理的有益探索,检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度,以丰富的检察实践,助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善,适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。
法律是准绳,任何时候都必须遵循;道德是基石,任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合,落实习法治思想和党中央部署要求的政治责任,一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起,确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”,转变为未成年人笃信、笃行的法律意识,引领青少年提升道德素质,让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心?最高检领导躬身践行,率先垂范。2020年9月,张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题,与北京市第二中学师生共线区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课,受到师生欢迎,引起社会强烈反响。截至2020年9月,全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中,有32个省级院检察长,省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化,各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程,创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品,打造标准化课件库,努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传,利用各种方式与学生展开互动,覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能,在讲好法治课的同时,积极回应学校需求,通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作,支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生,协助学校解决安全隐患,共同创造安全和谐的校园环境。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
在抓好娃娃教育的同时,检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日,最高检党组在《人民日报》上发文指出:“在司法实践中,通过办案来引领、规范社会行为,是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用,促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式,更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领,促进全社会弘扬中华传统美德,通过办案维护社会公共秩序与善良风俗,用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉,被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为,彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉,同时也警醒世人:网络空间并非法外之地,在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定,做一个遵纪守法的好网民。再比如,2021年3月1日施行的刑法修正案(十一)明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日,“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士,涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时,为维护英雄烈士的合法权益,在军事检察机关的支持配合下,南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前,江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为,依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认,引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善,实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。
2020年5月7日,为完善机制,及时干预,严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪,切实维护未成年人合法权益,推进未成年人保护社会治理体系现代化建设,最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》。《强制报告意见》明确规定,国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的,应当立即向公安机关报案或举报。
严管又是如何体现的?检察机关在办理涉民营企业案件时,依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地,后续工作就应当跟上:谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营?而不是简单的“案结事了”,经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样,对所有严格合规经营的企业而言,是不公平的,实质是不正当竞争,也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下,为服务保障经济社会高质量发展,促进国家治理体系和治理能力现代化,2020年3月,最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作,并确定上海市浦东新区、金山区检察院,广东省深圳市南山区、宝安区检察院,江苏省张家港市检察院,山东省郯城县检察院为试点单位。目前,最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导,积极探索、努力推出既体现从严司法,让违法犯罪付出应有代价,又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度,服务经济社会高质量发展。
检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉,认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。
检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。
2020年10月,十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告,对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日,最高检下发通知,就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见,要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求,有针对性加强和改进工作,推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。
张军:谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实,在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题,是当前经济社会发展过程中的突出问题,也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险,习高度重视,多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件,更要能动、积极地反映社会需求,在司法过程中,研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在,以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号,为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’,促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”,助力国家治理体系和治理能力现代化,维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。
我在福建主持了一起公开听证申诉案件,清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好,实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人,当地检察机关认为证据还不够充分,当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证,在各方面的支持配合下,做到了案结事了,当事人双方各自尽到了法定义务,企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证,可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此,公开听证的必要性充分凸显,该制度的优越性也充分显现。
张军:谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视,现在不仅有“男家暴”,也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时,要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境,预防相关违法犯罪。比如,2018年10月,最高检向教育部发出“一号检察建议”,这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实,我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度,与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度,探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作,未成年人保护法修改中均予采纳。目前,未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实,不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间,依法保护未成年人合法权益。
2018年10月19日,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后,全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访,检查中小学校、幼儿园3.86万余所,监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导,有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年,媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心,落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此,最高检态度坚决,强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去,以此为抓手,助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明,“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆,成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新,丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求,希望司法政策与时俱进,期盼社会长治久安;司法机关案多人少矛盾日益突出,必须遵循司法规律,优化司法资源配置,推动案件繁简分流。在这一历史背景下,党中央决定建立认罪认罚从宽制度,不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源,更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。
近年来,全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践,证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日,最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定,中小学校、幼儿园新招录教职员工前,教师资格认定机构在授予申请人教师资格前,应当进行性侵违法犯罪信息查询,对具有性侵违法犯罪记录的人员,不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等,从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。
2020年10月,最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》,进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围,即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等,在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议,或者有重大社会影响,需要当面听取当事人和其他相关人员意见的,经检察长批准,可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件,需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的,可以召开听证会。
为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习法治思想,2020年秋冬之际,由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校,政法实务专家走上讲台,深入宣讲习法治思想的司法实践,协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排,共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问,回应当代大学生的法治关切,深入探讨中国法治问题。
检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合;立足批捕、起诉职能,切实履行指控证明犯罪主导责任;秉持客观公正立场,该严则严、当宽则宽,确保依法准确适用;强化内外部监督制约,防范廉政风险;加强政治、业务建设,着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片,以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下,2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放,一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
新京报讯(记者徐鸣)5月22日,湖北武汉遭遇强降雨天气。据报道,武汉市气象台从12时至15时连续发出7次气象灾害预警,其中包括5个暴雨红色预警。15时50分,武汉今年首个暴雨临灾警报发出,提示城市积涝风险极高注意防灾避险。强降雨导致多地出现积水。网传视频显示,武昌火车站出现严重积水,部分乘客需蹚水通行。16时许,火车站方面回应称,因短时强降雨导致市政排水管网雨水倒灌,西出站口架空层区域无法及时排水,出现局部积水,工作人员已启动抽排作业。截至17时40分,积水已清除,通行恢复正常。武汉大学人民医院屋顶漏水。图源:网络视频截图武汉大学人民医院(又名湖北省人民医院)也遭遇屋顶漏水。视频显示,屋顶持续往下漏水,地面摆放着垃圾桶和水桶接水,旁边有患者候诊。新京报记者从该院相关负责人处获悉,漏水发生在下午三四点,为降雨最强时段。漏水点为医院放射科走廊,此次雨势过大致使屋顶泄水短时不畅,导致少量漏水。医院迅速处理,未影响正常就诊及设备运行,至19时许,漏水区域已恢复干燥。工作人员在医院门口开展清洗地面、消毒等工作。另据报道,武汉大学周边路面积水严重。现场视频显示,有车辆被淹,部分积水甚至淹至路人肩部。武大保卫部回应称,学校主入口珞珈门地势较低,常因暴雨被淹,目前建议师生从茶港门或西门出入,校方已通过短信提醒师生绕行。编辑 刘倩 校对 杨许丽
新京报讯(记者张静姝)5月19日,备受瞩目的“看·见殷商”展览,在北京大运河博物馆(首都博物馆东馆)正式与观众见面。此次展览展品数量多、等级高、时间长,引起了社会各界的广泛关注,为做好本次展览各项安保工作,通州警方提前谋划、多措并举,全力保障观众游览秩序,守护“国宝”安全。民警在馆内执勤。图源:通州公安“别着急,都能看到,一定照顾好身边的老人和孩子。”5月21日下午,通州公安分局内保支队民警郝春光在本次展览的“妇好鸮尊”展柜前进行提示。这对来自3000年前的青铜器,已经成了展厅最热门的打卡点。很多观众都是慕名而来,只为近距离欣赏这对近半个世纪首次同馆展出的顶流“国宝”。为做好本次展览安保工作,通州公安分局由内保支队牵头联合属地张家湾派出所及相关职能部门专门制定了工作方案,对观众出入口、游客等候区、展览区等易产生“大人流”部位,科学合理地进行限流、引导分流等应对措施,指导北京大运河博物馆落实内部安全主体责任,持续强化人防、物防、技防建设。在开展前夕,通州公安分局会同相关部门对博物馆重点点位进行安全检查,消除安全隐患,确保“国宝”和游客的绝对安全。此外,内保支队还联合张家湾派出所针对开展后可能遇到的各类突发情况,对安保工作人员开展多轮次专项应急处置培训演练,提升馆方安保力量应急处置能力。为确保安保工作万无一失,通州警方对观众排队区采取动态巡控模式,在设置“顶流展品”勤务岗位的基础上,根据人流变化动态调整警力部署,确保如遇突发情况或客流变化,第一时间响应、处置。此外,针对开展后观展群众较多的情况,通州公安分局联合属地相关执法部门,对博物馆周边黑车扰序、无照游商“黄牛”扰序等治安秩序问题持续开展清理整治,并由交管部门对博物馆周边交通秩序进行疏导,科学规划、合理安排交通管理措施,做好现场及周边交通秩序维护工作,为群众提供一个良好的参观游览体验。编辑 刘倩 校对 杨许丽
新京报讯(记者张静姝 通讯员唐宬尧 高运畅治)5月15日、16日两天,瑞丽出入境边防检查站联合瑞丽市教体局、瑞丽市第一小学开展了“共筑边境国门防线,守护祖国绿水青山——国歌、国旗、国界、国碑、国门”大思政课教育实践活动。在瑞丽口岸国门广场,600余名师生沉浸式接受了爱国主义教育。 活动现场的孩子们,身后就是国门。图源:瑞丽边检当日,全体师生在国门广场的升旗台前庄严肃立,齐声高唱国歌,为活动拉开帷幕。随后,孩子们围在民警身边,听民警讲述国旗诞生背后的感人故事,从一针一线缝制国旗的爱国情怀,到国旗在边境高高飘扬的守护意义,让孩子们深刻理解红色旗帜承载的使命与荣光。 民警给孩子们介绍出入境证件、货物查缉手段和证件真伪鉴别方式。图源:瑞丽边检“这个棚子就是第一代瑞丽口岸的样子,而现在在你们面前的国门,是第四代国门……”广场上整齐摆放着关于瑞丽经贸发展、口岸建设、瑞丽边检职能使命介绍等内容的展板,孩子们随着解说看向展板上的旧照片,通过新旧照片对比与模型展示,民警详细介绍从简易通关棚到眼前雄伟国门的四代演变历程,让师生们直观感受到国家发展的磅礴力量。 不仅是国门,在国门上班的移民管理警察在孩子们眼里也是一个神秘的职业。为了解答清楚孩子们的疑问,民警带着孩子们走进了限定区域,让他们扮演了出国的“小旅客”,亲身体会从进入大厅到走出国门的全过程,近距离观察移民管理警察如何查验证件,了解快捷通道如何精准验放旅客,感受了生物采集设备的快速高效。民警还向孩子们详细介绍了护照、“红书”等五种常见出入境证件,并简要介绍了一些货物查缉手段和证件真伪鉴别方式,教导孩子要遵纪守法。 在中缅81号界碑旁,民警王语嫣蹲下身,指着“1960”的刻字向孩子们娓娓道来,“这四个数字见证了新中国外交史上的里程碑 ——1960年,中缅两国签署《中缅边界条约》,这是新中国成立后与邻国划定的第一条边界线……” 活动结束后,瑞丽市第一小学学校德育主任表示,这种“行走的思政课”将抽象的爱国精神转化为可触摸、可感知的生动实践,真正让红色教育入脑入心。编辑 刘倩 校对 杨许丽
新京报讯(记者张静姝 通讯员王海蛟 曹智越)5月20日,由沈阳北开往北京丰台站的列车缓缓驶入站台。一名男子刚一下车就被等候多时的北京铁路公安处北京丰台站派出所民警控制住,经核实身份确认其就是被执行人马某后,民警将马某移交给北京市昌平区人民法院的工作人员。马某抵京后被控制。图源:北京铁警此前,在北京市昌平区人民法院执行马某房屋租赁合同纠纷一案中,被执行人马某拒不履行人民法院的判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条、第一百一十八条第二款、第一百一十九条第一款、第三款规定,当日昌平区人民法院作出将马某拘留十五日的决定。 自2024年《公安部铁路公安局与京津冀三地法院之间联动查控被执行人工作机制》启动以来,北京铁路警方积极落实警法联动工作机制,协助京津冀三地法院开展查控工作,依法保障了当事人合法权益,树立了司法权威。新京报记者了解到,截至5月20日,今年以来,北京丰台站派出所已协助法院查控被执行人5名。编辑 刘倩 校对 杨许丽2022年以前,她靠采挖野生竹笋为生,年收入不足2000元。加入产业园后,她参与菌棒培育与孢子粉采集,每年4月、5月、10月固定出工,仅劳务薪金便增收1万余元,加上土地流转租金(首年150元/亩,逐年递增30元)与村集体分红,家庭年收入突破2万元。
在政策赋能层面,雷波构建起“三级联动+多方协同”的创新机制:象山-雷波东西部协作中,宁波象山对口帮扶引入灵芝、蜜蜂等生态产业;中央纪委国家监委牵头的“三级纪委”帮扶体系,累计导入资金超1亿元,助力建设标准化种植基地、冷链物流中心与农旅设施。以箐口乡农文旅融合项目为例,2300万元社会资本注入下,星空木屋民宿、乘云谷索道等一期项目已投运,二期素质拓展营地、玻璃栈道等预计2025年6月完工,建成后可带动全乡3000余名群众增收,年接待游客能力突破10万人次。
市教委加强对中小学作业的统筹管理,支持市教师教育学院(市教委教学研究室)牵头组建中小学作业研究与监测中心,开展作业的日常研究、指导、服务与监测工作;组织开展作业设计比赛与展示活动,总结、推广作业改革经验,研究解决作业真实问题,提高教师作业设计与实施能力。逐步建立市、区、校协同联动的作业监测预警通报制度,将学校作业管理等情况作为对各区基础教育规范管理工作评价的重要内容。鼓励区、校探索运用数智化作业管理平台,提升管理实效。
完善作业管理调控机制。逐步推行教师作业记录本管理制度。教研组和备课组要集体研制作业内容,严格把关书面作业和非书面作业的数量、时间和难度等;年级组要建立对不同学科作业总量和时间的统筹调控机制。学校要建立定期对每天公示的学生作业、实际布置的学生作业和教师作业记录本开展一致性检查等机制,记录检查情况,对于不一致的要进行批评教育、及时纠正。要定期听取家长和学生关于学校作业的意见与建议,不断改进与提升学校作业设计、实施与管理水平。
5月22日,深圳发布2024年国民经济和社会发展统计公报,当年末全市常住人口1785.95万人,比上年末增长19.94万人。至此,所有万亿城市去年的统计公报出齐,中心城市作为承载经济、人口等发展要素主要空间形式的作用凸显,去年23座万亿城市的常住人口增长,一线万人)分居增量第一、第二,合肥(14.9万)、长沙(10.34万)、杭州(10.2万)的增量也超过十万人。
人口的平均年龄与自然增长率之间存在着显著的动态关联,年轻人口占比大,一定时期内生育率通常能维持在较高水平。目前,含常住人口出生率、死亡率、自然增长率数据的《2024年深圳市社会性别统计报告》尚未发布,此前两年的报告显示,2023年深圳常住人口出生率8.46‰、死亡率1.16‰,即自然增长率7.30‰(同期全国-1.48‰);2022年常住人口出生率9.23‰、死亡率1.18‰,自然增长率8.05‰(同期全国-0.60‰)。
深圳近年来打造“民生幸福标杆〞,在教育、医疗、托育、就业等方面持续发力。其中,基础教育学位累计新增82.4万个,数量为全国城市之最,2024~2035年规划改扩建幼儿园、中小学校160所,新增基础教育学位18万个;三甲医院数量已由2015年的10家倍增至33家。4月中旬,以深圳为主力的广东“百万英才汇南粤”N城联动春季招聘活动(上海站)设置教育医疗专区,借重上海、长三角的高校资源、医疗储备人才,为当地的“民生提质”加力。
第七次全国人口普查(以2020年11月1日零时为标准时点)以后的2021~2023年,“新一线城市”武汉、长沙、合肥分别拿下城市年度人口增量第一。浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪在接受潮新闻采访时表示,城市的人口规模、增速离不开空间承载力和产业承载力,改革开放后沿海城市率先竞逐资源要素,承载力大幅提升,人口增长最快。随着产业集聚,产业链开始围绕核心城市周边布局,这直接影响到人口发展趋势,本来已有相当基础,又抢抓风口发展新兴产业的新一线城市成为人口增长之星,西部经济中心成都、中部经济中心武汉、“数字经济第一城”杭州成为市区人口逾千万的超大城市,很大程度上得益于此。
2018年以来,万亿城市宁波已多次放宽落户政策,在浙江率先试行居住证转户籍制度,去年末全市常住人口977.7万人,增加8.0万人,但人口自然增长率已连续两年为负数。据澎湃新闻()报道,4月下旬,宁波市人大常委会会议审议市政府关于建立健全生育支持政策体系、促进人口高质量发展工作情况的报告。有委员提出,当前一些问题需要高度关注,有的地方对生育问题的严峻性认识不够,认为“生不如抢”,把很多精力用来吸引外来人口,目前宁波外来务工群体中适龄女性的比例下降,削弱了产业工人扎根的意愿。同时,性别责任分担机制亟待重构,可以借鉴国际经验,推行“父母同权”,实施男女均等的养育假政策,强制规定父亲参与育儿假期,破除女性“生育就要牺牲职业”的制度性障碍。
近年来,上海报业集团发力做大做强自主可控的传播平台,上观新闻、澎湃新闻、界面财联社三大平台在上报展台站“C位”。解放日报、文汇报、新民晚报共建共享上观新闻,时政深度、人文厚度、民生温度交相辉映,全力打造全国省级党报新闻客户端领先品牌;澎湃新闻启动上线以来最大规模优化调整,全力锻造国内领先、影响全球的新型全球媒体;界面财联社紧密围绕“打造头部财经平台”,聚力打造重大经济政策权威解读“第一品牌”。上报国传中心集聚旗下英文媒体优势,成为海内外人士了解上海的重要平台,生动传播着中国、上海故事。
另外,上海在科技文化方面亦成果丰硕。喜马拉雅AI音频大模型服务3.18亿月活用户,推出智能眼镜等适老助残设备;一大纪念馆运用文物数字化与元宇宙技术,入选国家红色旅游创新案例;混知科普漫画覆盖4000万粉丝,《漫画百年党史》获中宣部认可;合合信息AI古籍修复技术实现文化遗产数字重生;千机科技无人机编队创四项吉尼斯纪录;像航科技无介质全息技术实现博物馆裸眼3D交互;风语筑打造《典籍里的中国》等沉浸式文化IP,脑机接口展项开启互动新体验。
上述统计显示,文化九大行业营业收入实现全面增长,其中文化装备生产、文化投资运营、新闻信息服务、内容创作生产和创意设计服务5个行业营业收入实现较快增长,比上年分别增长9.3%、9.1%、8.8%、6.9%和6.8%,而文化辅助生产和中介服务、文化娱乐休闲服务、文化消费终端生产、文化传播渠道4个行业营业收入增速介于1.6%至5.5%。另外,2024年,文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入5.9万亿元,同比增长9.8%,快于全部规模以上文化企业3.8%,而文化新业态行业对全部规模以上文化企业营业收入增长的贡献率为65.7%。利润总额较快增长。去年,规模以上文化企业实现利润总额1.29万亿元,比上年增长10.8%;营业收入利润率为9.12%,比上年提高0.39个百分点。
在国有文化企业改革版块中,充分展现上海主流媒体变革与出版业创新成果。上海报业集团推出“派生万物”“财跃大模型”等AI应用,旗下媒体800余账号覆盖第三方平台,总粉丝4.5亿,全年直播超4600场。上海广播电视台(SMG)升级版“看东方”APP,打造“魔都圈”消费入口及上海博物馆数字孪生馆;上海世纪出版集团携《唐五代诗全编》(50册)及敦煌文献出版亮相,并同步展示国内首个大模型工具书融合的“辞文智能审校系统”;上影集团推出的《浪浪山小妖怪》等8部献礼影片。
自然资源部地质勘查管理司副司长 李晓春:实际上贵州省在5月份之前已经开展了一轮大面积的排查,在这个之前的历次排查和调查中,这个滑坡还并没有被列为隐患点。隐患点我们认为是有明显变形迹象的,可能近期会发生的坡体,叫隐患点,同时对有一些可能会发生灾害的,有一定风险的坡体,因为风险区,扩大了管控的面积。但是在历史排查中,专家们认为这个坡体相对来说比较稳定,并没有把它作为隐患点,也没有把它作为风险区,它临近的山体倒是被作为了风险区。在灾害发生之后,组织了采用多种遥感手段回溯,也没有发现对这个山体是有明显的变形迹象,所以也没有被列为重点区。
自然资源部地质灾害技术指导中心高级工程师 陈红旗:城市和乡村的对比我们在日常工作中经常讨论这个问题。不一样,因为城市人口密度大,但是相对来说它的设防标准要高一点,农村人口相对来说稀疏,或者点多面广的分布,但是它的设防标准相对来说较低,所以说在农村一直非常强调群策群防,这也是有中国特色的地质灾害防灾减灾的一个模式,要求大家,自我自发的主动去做好自救互救和日常的防护措施。在城市里边要特别强调预案,尤其是要做好极端情况的巨灾,等等隐蔽型灾害的准备,我认为这一点是非常重要的,包括一些规划措施。
这个山体发生滑动,主要的原因我们还是觉得是在一种极端降雨的条件下产生的,极端降雨实际上之前判断并不是很准确,在21日的日间实际上发布的是黄色预警,相对来说预警等级并不是很高。但是在22日3时至8时,周边相邻的有一些雨量站,最大的雨量已经超过了200毫米,小时最强的降雨量超过100毫米,所以这是一种在极端降雨条件下,但是前期相对来说稳定的坡体上发生的一种灾害,防范难度非常大。虽然具有一定的偶然性和不可预见性,但是我们正在组织专家对这个滑坡进行一种回溯,去追溯发生历程,希望从中间找到发生必然的科学规律,为以后的相类似的灾情防范做好准备。
一是编制了监测预警的方案,然后在山体周边布设坡面雷达,采取人工观测和巡查,无人机的观测还有一些监测设备的观测,去向救援人员提供及时的预警信息,尽量避免给搜救人员带来风险。二是组织专家对滑坡灾害进行回溯和解剖,这是一种比较特殊类型的滑坡,了解这种滑坡如何发生,看看能不能带来什么经验,在以后的防范应对中加强。三是组织了相关区域大范围的隐患排查,特别是对有人的周边,类似的顺层滑坡,进行了大范围的排查,尽可能避免类似情况再次发生。
自然资源部地质勘查管理司副司长 李晓春:自然资源系统主要是对应急救援做好技术支撑,同时吸取这次灾害的教训,深入排查风险隐患,避免类似的灾害再次发生。通过初步的调查,我们判断这次灾害主要是受强降雨影响,在一种顺层的泥质粉砂岩这种岩体山体中,发生了顺层混合,组成山体的岩体是一种层状结构,这种岩体的层面是和坡面基本是同向的,在这里发生滑动。滑坡初步估算的体积大概有240万方,处于一种大型滑坡。在滑坡发生之后,我们发现这个滑坡的后缘和滑坡的两侧还是存在着一定的不稳定块体,会对救援产生一定的风险。同时,泥质粉砂岩这种碎屑状的堆积体,在救援过程中挖动的时候,也会对这个救援产生一定的风险。
随后,陈刚听取全区气象、水文、水利、地质灾害防御、应急管理等工作情况汇报指出,今年我区“龙舟水”属总体偏重年景,未来还有4轮大范围降雨过程,降雨范围广、累计雨量多、与前期降雨落区重叠,极端性显著,风险隐患点多,致灾风险高。全区各级各有关部门要坚持人民至上、生命至上,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,进一步强化底线思维、极限思维,打起十二分精神,压实责任、严密防范,紧盯雨情水情发展动态,坚决落实预报、预警、预演、预案“四预”措施,全面抓好雨情、水情、险情、灾情“四情”防御工作,切实做到预报要“准”、预警要“快”、预演要“真”、预案要“实”,第一时间叫应叫醒“关键人”,有效处置险情和应对灾情,坚决打赢防汛救灾这场硬仗。
会上,陈刚首先视频连线听取已赶赴三舍村灾害救援现场的自治区党委常委、自治区常务副主席、自治区防汛抗旱指挥部指挥长许永锞和当地消防救援、应急管理等有关部门关于灾害救援处置情况汇报,详细了解灾害发生和应急救援处置工作情况。陈刚强调,要加强现场组织指挥和专业力量装备统一调度,争分夺秒加强搜救,只要有一线希望就要付出百倍努力。要切实抓好受灾群众安置和物资保障,有效保障吃、穿、住、医等基本需求。要用心用情做好遇难和失联群众家属安抚,积极协调解决实际困难和善后处置工作。要对相关区域细致排查、实时监测,严密防范次生灾害,一旦出现险情,要不漏一户、不漏一人转移危险区域群众。要加快抢修受损基础设施,及早恢复正常生产生活秩序。要科学严谨调查灾害发生原因,客观及时发布灾情,及时回应社会关切。
5月23日,桂林市龙胜各族自治县泗水乡三舍村突发山洪泥石流灾害,经初步排查8人失联,房屋受损10座。当天下午,正在钦州市调研的广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚主持召开全区防汛工作调度会,深入贯彻落实习关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神,视频调度灾害现场救援处置工作,对进一步做好全区防汛救灾工作进行再部署再安排,以工作的确定性最大限度减小自然灾害带来的不确定性,切实维护人民群众生命财产安全。
陈刚强调,要进一步压紧压实防汛救灾责任,严格落实“党政同责,一岗双责”“逐级包保”责任制要求,扣紧“防”“减”“救”责任链条。各级主要领导和责任领导要在岗在线、靠前指挥,督促乡镇村屯一线党员干部落实预警、巡查、转移等责任,把防汛救灾各项措施落实落细落到位,做到防范一处不漏、工作一丝不苟、准备一应俱全。各级防汛抗旱指挥机构要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,自治区、市、县三级防指和成员单位之间要协调联动,确保“平急转换”无缝衔接和指挥体系高效运转。要认真做好信息报送和发布工作,严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度,对险情要第一时间接听、第一时间报告、第一时间处置,努力把灾害损失降到最低,切实维护社会大局稳定。